关于印发《广东省农村义务教育学生营养改善计

关于印发《广东省农村义务教育学生营养改善计

时间:2020-03-24 06:07 作者:admin 点击:
阅读模式 索 引 号: 006939991/2014-00332 分类: ; 通知 发布机构: 广东省财政厅 发文日期: 2014年07月12日 名  称: 关于印发《广东省农村义务教育学生营养改善计划省级补助资金管理办法》的通知 文  号: 粤财教〔2014〕48号 主 题 词:

关于印发《广东省农村义务教育学生营养改善计划省级补助资金管理办法》的通知

各地级以上市财政局、教育局:

为加强和规范专项资金管理,省财政厅、省教育厅修订了《 广东省农村义务教育学生营养改善计划省级补助资金管理办法 》,现予印发,请遵照执行。

广东省财政厅       广东省教育厅

                2014 年7 月12 日

广东省农村义务教育学生营养改善计划

省级补助资金管理办法

第一章 总则

第一条 根据《广东省人民政府办公厅印发广东省农村义务教育学生营养改善计划试点工作方案的通知》(粤府办〔 2012 〕 59 号),我省从 2012 年秋季学期起,实施农村义务教育学生营养改善计划试点工作。为加强和规范农村义务教育学生营养改善计划省级资金管理,提高资金使用效益,根据《财政部教育部关于印发农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法的通知》(财教〔 2012 〕 231 号)和《广东省财政一般性转移支付资金管理办法》(粤府办〔 2014 〕 31 号)等有关规定,制定本办法。

第二条 本办法适用于实施农村义务教育学生营养改善计划(以下简称营养改善计划)的试点地区和学校。

第三条 本办法所称的资金,是指省级财政(含中央奖励资金)为实施营养改善计划省级试点工作而安排用于学生营养膳食补助的资金和对实施营养改善计划地方试点工作进行奖补的资金。

第四条 资金的安排使用应坚持以下原则:

(一)专款专用。资金应当按照规定用途专款专用,不得用于本办法规定范围以外的项目,各级财政、教育部门和有关单位不得截留、挪用和挤占。

(二)公开透明。资金应坚持使用管理规范,程序公开透明,分配公平公正,落实管理责任,加强监督检查,确保资金依法、有效地拨付和使用。

(三)奖励先进。省财政对按规定开展营养改善计划并取得明显成效的地区给予资金奖补,激励先进。

第五条 资金使用的绩效目标是:改善农村学生营养状况,解决试点地区特别是贫困地区和家庭经济困难的农村中小学生营养不良问题,不断提高学生健康水平和身体素质。

第二章 部门职责

第六条 省财政厅职责: 负责 资金 管理的牵头组织和协调工作,负责制定资金管理制度、审核资金调整、组织资金预算编制及执行、审核省教育厅编制的资金安排计划的合规性、办理资金拨付、组织实施资金财政监督检查和总体绩效评价等 。

第七条 省教育厅职责: 负责 资金 的具体管理和监督检查工作,负责资金调整申请、资金预算申报、编制资金分配使用计划,按“谁使用、谁负责”的原则负责资金使用安全、资金绩效自评、资金信息公开等。

第八条 各地财政 部门职责:制订适合本地实际的资金管理办法和有关制度,组织本地营养改善计划资 金 预算编制,及时分解下达资金并予公开。按照财政国库管理制度办理资金支付,会同有关部门和单位按规定实施政府采购,监督检查资金使用情况,对本地资金管理中的重大事项组织调研、核查和处理。配合开展 资金 监督检查和绩效评价工作。

第九条 各地 教育部门职责:指导本地和学校编制资金预算和合理的用款计划,建立本地营养膳食补助实名制学生信息系统,监控学生人数补助标准、受益人数等动态情况,对供餐单位或托餐家庭(个人)实行招投标管理,定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息,指导督促学校建立健全财务管理制度和资金管理办法。配合开展 资金 监督检查和绩效评价工作。

第十条 学校职责:制订资金使用管理办法,建立健全内控制度;依法健全学校财务、会计制度,配备专(兼)职财会人员,加强对财会管理人员的培训;健全食堂(伙房)原料采购、入库贮存、领用加工等管理制度,加强食堂(伙房)会计核算;定期公布营养改善计划资金使用明细账目。配合开展 资金 监督检查和绩效评价工作。

第三章 补助范围和分配办法

第十一条 资金补助范围:

(一) 省级试点地区营养改善补助按照省规定的标准核定,所需资金由省级财政承担。

(二) 鼓励有条件的地方在省级试点地区以外开展营养改善计划试点工作(以下简称地方试点)。地方试点应当以贫困地区、民族地区、革命老区等为重点,所需资金由地方财政统筹安排。对工作开展较好并取得成效的地区,省财政给予奖励性补助 ,由地方财政统筹用于地方试点工作。

第十二条 资金分配办法:

(一)省级试点地区营养改善计划补助资金(以下简称补助资金)按省级试点地区实施营养改善计划的学生人数和规定的标准核定。

(二)省对地方的奖补资金(以下简称奖补资金)按照因素法分配,适当向经济欠发达地区倾斜。资金分配的基础因素包括地方试点学校数、实施地方试点营养改善计划的学生人数和地方试点投入资金总额 3 项,各因素所占权重依次为 20% 、 30% 、 50% ;修正系数根据地方财力因素核定,原则上不超过 1.5 。同时,省可根据各地上一年度的奖补资金使用情况对分配方案进行调整。

具体分配计算公式:

各地最终得分 = (本地地方试点学校数÷全省地方试点学校总数× 20% + 本地实施营养改善计划的学生人数÷全省实施营养改善计划的学生总人数× 30% + 本地地方试点投入资金总额÷全省地方试点投入资金总额× 50% )×修正系数。

各地奖补资金 = 总经费×各地最终得分÷∑各地最终得分。

第四章 资金安排

第十三条 资金 安排程序

(一)方案报批。 省教育厅会同省财政厅提出补助资金和奖补资金的明细分配计划,按程序报分管省领导审核、分管财政的常务副省长审定。

(二)资金下达。省财政厅根据省政府批复下达资金 ,实行国库集中支付 。其中,补助资金实行提前预拨、年度结算制度。

第十四条 每年 3 月 30 日前,开展地方试点的地级以上市教育部门会同财政部门向省教育厅和省财政厅汇总上报上一年营养改善计划试点工作实施情况(包括试点学校数、试点学生人数、投入资金等)和上一年度省级奖补资金的使用情况。省教育厅会同省财政厅等有关部门对各地报送的地方试点开展情况进行核查,形成奖补资金分配方案,于 4 月 30 日前提供给省财政厅。省财政厅于每年 5 月 30 日前根据两厅议定的奖补资金分配方案下达地方奖补资金。

第十五条 每年 9 月 30 日前,省级试点县所在市教育部门会同财政部门向省教育厅和省财政厅汇总上报当年秋季学期纳入营养改善计划的学生人数和上一学年资金结余情况。省教育厅对各地报送的学生人数和结余情况进行审核,并于 10 月 30 日前提供给省财政厅。省财政厅于每年 11 月 30 日前,根据省教育厅核定的学生人数及上一学年结余情况,提前下达省级试点县下一年营养改善计划省级专项补助资金。

第五章 资金使用和管理

第十六条 各地在实施营养改善计划的同时,应继续落实农村义务教育家庭经济困难学生生活费补助、民族地区民族班学生生活费补助等补助政策。实施营养改善计划的地区不得用资金抵减家庭经济困难学生生活费补助、民族地区民族班学生生活费补助等资金。

第十七条 省级试点地区营养改善计划补助资金应当足额用于为营养改善计划省级试点地区农村义务教育阶段学生提供等值优质的食品,不得以现金形式直接发放给学生个人和家长,不得用于补贴教职工伙食和学校公用经费支出,不得用于劳务费、宣传费、运输费等工作经费,坚决杜绝各种形式的克扣、截留、挤占和挪用。供餐增加的运营成本、学校食堂聘用人员开支等费用,由地方财政负担。

第十八条 地方奖补资金由地方财政统筹用于地方试点工作, 不得用于发放教职工工资福利、个人的奖励和 补贴教职工伙食 ,不得用于学校公用经费支出,不得用于平衡地方财政预算。

第十九条 各地应当因地制宜、科学确定供餐模式,并根据不同的供餐模式合理确定经费补助方式。实行学校食堂(伙房)供餐的,由学校将资金直接存入受助学生不能变现和用于其他消费的个人就餐卡、发放餐券或直接提供免费就餐,并经学生本人或家长签字确认。实行购买供餐服务的,由学校或相关单位依据采购合同及其履行情况,从资金中支付相应费用。实行个人或家庭托餐的,由县级教育主管部门或学校与个人或家庭签订供餐协议,按照协议及履约情况,从资金中支付相应费用。

     第二十条 资金使用中,属于政府采购范围的,应当严格按照政府采购有关规定执行。

第六章 信息公开

第二十一条 省财政厅、省教育厅分别在部门网站上公开 资金 管理办法和资金分配结果。 省教育厅按规定在部门网站上公开 资金 使用和管理信息,包括: 资金分配程序和分配方式、资金绩效评价、监督检查、审计结果、公开接受和处理投诉情况等按规定应公开的信息。

第二十二条 各地应当定期公布学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人次等信息。试点学校、供餐企业和托餐家庭应定期公布经费账目、配餐标准、带量食谱,以及用餐学生名单等信息,接受学生、家长和社会监督。

第七章 监督和评价

第二十三条 省财政厅、省教育厅将加强对资金管理和使用情况的监督检查。省教育、财政、审计、监察部门根据需要开展定期或不定期的专项检查或审计。

第二十四条 省教育厅按规定组织市县教育部门开展绩效自评,并配合省财政厅开展其他形式的评价工作;省财政厅视情况需要对资金使用绩效开展重点评价或引入第三方评价。

第二十五条